剛剛過去的夏天，全國多地受到洪澇災害的侵襲，牽動著全國上下的心。目前，災后恢復重建仍在進行中。突發(fā)事件來臨，是對公眾自救能力的檢驗，更是對政府應急預警監(jiān)測、處置救援、恢復重建能力，以及應急物資、專業(yè)隊伍儲備的一場嚴酷大考。

隨著應急體系構建越來越得到重視，安全應急產業(yè)的發(fā)展也駛入快車道。2009年，工信部印發(fā)的《關于加強工業(yè)應急管理工作的指導意見》中指出“應急產業(yè)是新興產業(yè)，加快發(fā)展應急產業(yè)”。2011年，國家發(fā)改委制定的《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》，正式將“公共安全與應急產品”作為單獨產業(yè)類別鼓勵發(fā)展。

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今年，工信部多次對安全應急產業(yè)作出部署，將加快推進編制全國《安全應急產業(yè)重點領域發(fā)展三年行動計劃》，充分調動地方政府、園區(qū)、企業(yè)、科研機構等各方積極性，加快核心技術攻關、加快推廣應用，完善產業(yè)布局、加強生態(tài)建設。

作為國家重點支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，包括青島在內的很多城市都把應急產業(yè)作為轉型升級的熱門方向之一。近年來，青島在應急產業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測、品牌打造等方面，都探索出一系列創(chuàng)新做法，在應急產業(yè)的賽道上，爭當“急先鋒”。

深耕細分領域 青島打造應急產業(yè)品牌集群

2016年，青島市發(fā)布《青島市人民政府辦公廳關于加快我市應急產業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確激發(fā)各類創(chuàng)新主體活動，引導更多的社會資源進入應急產業(yè)領域，構建產業(yè)生態(tài)鏈，不斷提升全市預警預測、應急處置和抵御風險的手段和能力。

在國家和地方政策層面的引導和支持下，青島于2018年成立應急管理協(xié)會。協(xié)會以“助力民安”為核心理念，以“當好政府的助手、做好企業(yè)的幫手、成為行業(yè)的推手”為服務宗旨，聚焦應急管理體系和能力現(xiàn)代化，積極促進青島市應急產業(yè)的發(fā)展。自2019年起，在青島市應急管理協(xié)會的積極倡導，以及市工信局、市統(tǒng)計局、市應急管理局等部門的支持下，青島成為全國首個將安全應急產業(yè)規(guī)上企業(yè)經濟總值納入國民經濟統(tǒng)計監(jiān)測體系的副省級城市。

據(jù)市統(tǒng)計局應急產業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年全市應急產業(yè)“四上”企業(yè)數(shù)量達到1997戶、同比增長27.7%，實現(xiàn)營業(yè)收入4425.3億元、同比增長16.6％，從業(yè)人員25.0萬人、同比增長1.4%。同時在應急安全領域，青島積極打造品牌集群，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新活力高的企業(yè)。其中，海麗雅和海氏海諾入選新一代“青島金花”制造業(yè)企業(yè)名單，海信網絡科技、航順船務等企業(yè)也深耕細分領域，品牌影響力不斷擴大。

有國內“繩王”之稱的海麗雅，用一根繩索服務“大國重器”，同時也憑借繩索的不斷創(chuàng)新，發(fā)力應急救援領域。海麗雅在首創(chuàng)“沉浸式體驗”安全教育培訓，創(chuàng)建“青島模式”的基礎上，深度開發(fā)的“蛟龍”繩索救援技術體系，涵蓋繩索救援裝備研發(fā)、繩索救援技術培訓和訓練場景開發(fā)建設。在山岳救援、水域救援、高空作業(yè)狹窄空間、纜車救援等領域進一步研究布局，提高城市遇到突發(fā)事件、自然災害時的應急救援能力。

海氏海諾則是從一片創(chuàng)可貼做起，緊緊圍繞醫(yī)用敷料產品深入開發(fā)，2017年“無菌敷貼”被評為青島市專精特新產品，公司被評為青島市專精特新示范企業(yè)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，海氏海諾投資8000余萬元，新上多條一次性醫(yī)用口罩、KN95防護口罩、酒精、碘附棉片、PE手套等生產線，短短幾天的時間內就讓200余萬只口罩走進疫區(qū)，投放全國市場。

今年6月28日，作為東亞海洋合作平臺配套的展會版塊，青島國際應急救援與安全產業(yè)博覽會在西海岸舉行，三一、大疆、中國兵器、中船應急、3M、杜邦、梅思安、珠海云州、尚為照明、霍尼韋爾等眾多行業(yè)知名企業(yè)齊聚，展示應急救援新技術、新裝備、新體驗，促進供需雙方的有效對接，也進一步擴大了青島應急產業(yè)的影響力和發(fā)展活力。

下游應用領域快速擴張 青島應急企業(yè)加速突圍

隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能、衛(wèi)星遙感、雷達監(jiān)測、無人機、減災衛(wèi)星等技術的應用，應急產業(yè)下游應用領域快速擴張，產業(yè)跨界合作不斷加深。

應急設備是“平安城市”和“智慧城市”建設的基石，城市的應急體系從基礎級的安全防范逐漸向綜合級的管理層面發(fā)展。近年來，青島聚力城市生命線監(jiān)測預警平臺、一體化應急指揮平臺、地震監(jiān)測預警及綜合信息服務平臺等項目攻堅突破，全面提升應急管理能力。

圍繞“城市安全交通智能管理”的主線，青島海信網絡科技股份有限公司自主研發(fā)的智慧城市應急指揮平臺，依托于觸發(fā)式智能應急值守系統(tǒng)、多系統(tǒng)融合視頻會商系統(tǒng)、移動應急系統(tǒng)以及應急通信保障系統(tǒng)，面對各類突發(fā)事件，較傳統(tǒng)應急模式能夠節(jié)約70%左右的時間。

醫(yī)療急救體系是保障群眾健康安全的“綠色生命線”。圍繞醫(yī)療急救，打造院前急救“410”體系?！巴ㄟ^天、地、海一體化規(guī)劃，靶向應對心搏驟停和創(chuàng)傷止血兩大急救痛點，搶抓猝死急救黃金四分鐘、動脈止血白金十分鐘，保障廣大人民群眾的生命安全?！鼻鄭u市應急管理協(xié)會副秘書長徐連龍介紹。

青島豐富的工業(yè)門類，也給應急產業(yè)提供了更多下游應用場景，特別是與軌道交通、醫(yī)療器械產業(yè)、海洋裝備等領域，都有廣闊的融合空間。例如在海洋方面，伴隨著青島港吞吐量的快速增加，進出港船舶逐年增多，海上防污染形勢也越來越嚴峻。青島航順船務有限公司建立了由海上可移動應急物資儲備庫、應急船舶、應急指揮辦公室組成的應急服務基地，企業(yè)規(guī)模、經營范圍、服務水平走在全省同類企業(yè)的前列。

“結合產業(yè)實際，我們將重點發(fā)力軌道交通、應急救援、醫(yī)療衛(wèi)生防護等三大領域的安全應急產業(yè)鏈，從應急預警、應急救援、災后處置和醫(yī)療救護等方面，全方位提高青島市應急防護救援能力?！鼻鄭u應急管理協(xié)會會長張旭明說。

產業(yè)園區(qū)、頭部企業(yè)培育亟待加強

從數(shù)據(jù)上來看，青島應急產業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，眾多企業(yè)加速研發(fā)、創(chuàng)新，在細分市場尋找機會。但是從青島典型應急產業(yè)企業(yè)布局來看，主要集中于應急救援生產領域，具有全國輻射力的頭部企業(yè)尚未成長起來，產業(yè)集聚程度、企業(yè)科技創(chuàng)新能力都亟待提高。以海麗雅等企業(yè)為突破口，引導應急企業(yè)從應急產品生產向原材料、云服務、控制系統(tǒng)、應急服務等領域延伸，對于青島來講非常迫切。

專業(yè)園區(qū)是促進產業(yè)發(fā)展的有效路徑之一。自2009年我國首個國家級安全應急產業(yè)基地批準建設以來，我國陸續(xù)建設了11個國家安全產業(yè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建單位），以及20個國家應急產業(yè)示范基地。在山東，煙臺開發(fā)區(qū)已于2015年獲評國家安全應急產業(yè)示范基地，青島也正在相關產業(yè)園區(qū)方面發(fā)力。

2019年，在青島市應急管理局的引導下，海麗雅集團承建運營了青島市安全應急科創(chuàng)文化產業(yè)園，是全國首個以安全應急科研應用、O2O大數(shù)據(jù)電商交易、場景化體驗教育、專業(yè)化考試培訓、賦能性創(chuàng)業(yè)孵化、智能化裝備展示、社群化國際客廳七維一體產業(yè)集群式的科創(chuàng)文化產業(yè)園，并將著力打造成集“應創(chuàng)、應展、應研、應游”于一體的安全應急科創(chuàng)文化產業(yè)園區(qū)全國標桿。

2021年初，萊西市人民政府與海爾卡奧斯簽訂卡奧斯應急物資行業(yè)示范園區(qū)項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同推進建設服務膠東半島、輻射全省的百億級應急（醫(yī)用）物資產業(yè)園區(qū)。同年4月29日，卡奧斯旗下海成方數(shù)字科技（青島）有限公司與雙加科技集團簽約，將共同推進萊西應急產業(yè)園區(qū)打造成為國家級應急產業(yè)示范園區(qū)。

進一步推進青島打造國家級應急產業(yè)示范園區(qū)，將促進青島不斷招大引強，集聚配套企業(yè)，通過產業(yè)鏈垂直整合和創(chuàng)新資源優(yōu)化組合，進一步做大應急產業(yè)。在滿足青島應急資源布局、智慧安全城市建設的基礎上，在這一戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中走出一條特色路。（青島日報社/觀海新聞記者 王國鈺）

責任編輯：周曉

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