來源：環(huán)球時報

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【環(huán)球時報報道 記者 丁雅梔 鄧孝慈】本月初仁愛礁事件發(fā)生后，菲律賓方面動作頻頻。15日，菲律賓國家安全委員會公布一份為期6年的國家安全政策文件，強調(diào)菲律賓尋求提高“應(yīng)對威脅”能力，加強與盟友的關(guān)系，并將臺海沖突風(fēng)險視為“重大關(guān)切問題”。接受《環(huán)球時報》采訪的專家認(rèn)為，攪動地區(qū)局勢并不利于菲律賓安全。

這份長達(dá)48頁的國家安全政策文件由菲律賓總統(tǒng)馬科斯最近批準(zhǔn)，其中著重強調(diào)要強化與美國的“共同防御條約”。文件中寫道，美國和中國之間的戰(zhàn)略競爭加劇、大國之間的對抗加劇，導(dǎo)致地緣政治局勢更加緊張，地區(qū)熱點問題導(dǎo)致的沖突可能一觸即發(fā)。文件稱，為了達(dá)到可靠的防御能力，菲律賓將加強同美國的共同防御條約，以及地區(qū)伙伴之間現(xiàn)有的機制。

此外，菲國家安全政策文件中還特別提及臺灣，聲稱“兩岸關(guān)系也存在重大擔(dān)憂，它有可能成為爆發(fā)沖突的導(dǎo)火索”。文件把臺灣問題與菲律賓掛鉤，稱菲律賓擔(dān)心臺海動蕩危及菲律賓經(jīng)濟穩(wěn)定、導(dǎo)致難民蜂擁而至，并影響在海外的菲律賓國民的福祉。

文件還表示，南?！叭允且豁椫饕獓依妗?。菲律賓與中國關(guān)于南海島礁主權(quán)的分歧持續(xù)對菲律賓構(gòu)成“危及領(lǐng)土完整和人民權(quán)利的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。

《菲律賓星報》16日援引菲律賓媒體Radyo 630對國家安全委員會助理總干事喬納森·馬拉亞的采訪稱，菲律賓發(fā)布國家安全政策的時機與南海的最新事態(tài)發(fā)展有關(guān)，但馬拉亞表示：“在仁愛礁事件發(fā)生之前，就已經(jīng)制定了安保政策。”

暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、菲律賓研究中心主任代帆16日對《環(huán)球時報》記者表示，一般國家安全政策報告的制定會有長達(dá)半年的討論過程，仁愛礁的沖突并不是安全報告發(fā)布的背景，反而可能是菲律賓安全政策轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

8月5日，中國海警驅(qū)離非法闖入中國南沙群島仁愛礁海域的菲律賓船只 圖源：中國海警

《馬尼拉時報》16日援引喬納森·馬拉亞的話表示，政府的國家安全政策重點已轉(zhuǎn)向外部安全，優(yōu)先考慮南海問題。馬拉亞表示，在杜特爾特政府期間，菲律賓的政策主要集中在內(nèi)部安全，更專注于恐怖組織。新的國家安全政策更關(guān)注涉及國際層面的問題。

代帆分析稱，美國的影響滲透到菲律賓對外部世界的理解和對中菲關(guān)系的認(rèn)識之中，影響了菲律賓國家安全政策報告的起草。美國希望菲律賓更加重視海洋安全，通過各種方式對菲律賓施加影響，不斷強調(diào)安全議題、南海問題等?！暗@份最新的國家安全政策報告尤其突出地強調(diào)了南海問題、臺海問題等與中國相關(guān)的安全議題，這是不正常的，事實上，這是為菲律賓未來在外交政策、安全政策上做更針對中國的調(diào)整進(jìn)行鋪墊?！?/p>

據(jù)菲律賓“GMA”新聞網(wǎng)報道，菲律賓外交部長馬納羅15日表示，菲律賓政府正在考慮與“中國附近”的亞洲盟友簽署訪問部隊協(xié)議?！拔覀冋诳紤]與其他友好伙伴做出其他可能的類似安排，以便與那些愿意這樣做的國家合作。事實上，我們現(xiàn)在正在與中國附近的一個主要合作伙伴進(jìn)行討論。”馬納羅說。

路透社15日報道稱，在馬科斯的領(lǐng)導(dǎo)下，菲律賓轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)盟友美國，與中國的關(guān)系變得緊張。公開資料顯示，2月，美菲兩國同意擴大2014年的《強化防務(wù)合作協(xié)議》，菲律賓同意增加開放4個軍事基地供美軍使用。近段時間以來，菲律賓屢次制造中菲摩擦。除了仁愛礁事件之外，美媒CNN13日援引菲律賓方面消息稱，此前設(shè)立的中菲海警熱線電話現(xiàn)已停用。法新社16日報道稱，菲律賓任命杜特爾特任職總統(tǒng)時的外交部長洛欽為中國特使。

小馬科斯

軍事專家宋忠平對《環(huán)球時報》記者表示，菲律賓通過突出臺海和南海問題，正成為美國遏制中國的橋頭堡。然而這樣倒向美國并不符合其對國家安全的訴求，簽署訪問部隊協(xié)議等行為進(jìn)一步攪動南海地區(qū)局勢，若爆發(fā)沖突，那么菲律賓這些允許美國入駐用于攻擊中國的基地一定會被卷入戰(zhàn)場，反而不利于其安全。

延伸閱讀

媒體：菲總統(tǒng)明目張膽稱仁愛礁是菲領(lǐng)土 表態(tài)匪夷所思

這兩天一件熱鬧事——中方通過外交部發(fā)言人答記者問的方式，敦促菲律賓：

移除位于南海仁愛礁的“坐灘”軍艦，

恢復(fù)仁愛礁無人無設(shè)施的狀態(tài)。

8月8日，外交部發(fā)言人就菲律賓外交部發(fā)表關(guān)于仁愛礁問題的聲明答記者問 圖源：外交部網(wǎng)站截屏

對此，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯還真做了回應(yīng)。但他那個回應(yīng)，在中方視角，肯定是不及格的。

畢竟中方的聲明特別點明了一點——

“菲方多次明確承諾拖走在該礁非法‘坐灘’的軍艦”。

而小馬科斯于8月9日發(fā)表的一份視頻聲明中，竟然說：“我不知道菲律賓有作出任何將船只從自己領(lǐng)土上移走的安排或協(xié)議。讓我進(jìn)一步說明，如果確實存在這樣的協(xié)議，我現(xiàn)在就撤銷該協(xié)議?！?/p>

如此明目張膽地表示仁愛礁是菲律賓領(lǐng)土，甚至連“爭議領(lǐng)土”都沒說，更加之其這段話實在匪夷所思，海叔感覺，得好好掰扯掰扯！

01

菲律賓軍艦“坐灘”仁愛礁之事，發(fā)生在1999年5月9日。而此前，美軍剛剛在轟炸南聯(lián)盟時，炸了中國駐南聯(lián)盟大使館。從時間順序上來說，菲律賓這就是趁亂打劫，將破船“坐灘”到了中國的仁愛礁。

海叔在此前的文章 中已經(jīng)提到，當(dāng)時，中方就要求菲律賓方面拖走這條“坐灘”破船，可菲律賓方面以缺乏零部件為由，死賴著不走。

之后，時任菲律賓外長西亞松、總統(tǒng)辦公室主任萊妮海索斯都曾承諾將船拖走。

可他們明說一套，暗做一套，竟然在2003年9月開始準(zhǔn)備加固破船。這當(dāng)然引起了中方的外交交涉。時任菲代理外長的埃卜達(dá)林又對中方表示，菲律賓無意在仁愛礁上修建設(shè)施，菲律賓是《南海各方行為宣言》的簽署者，不會也不愿成為第一個違反者。

小馬科斯8月9日回應(yīng)稱，對于移除破船之事，菲律賓從未承諾，如果中菲之間有協(xié)議，他將撤回協(xié)議

如今，小馬科斯竟然口口聲聲說中菲之間沒有過相關(guān)協(xié)議。也就是說，菲律賓對移除破船之事沒有過承諾。他還希望中國舉證菲律賓曾經(jīng)承諾過，但他隨即偏偏又說，如果有證據(jù)顯示菲律賓曾經(jīng)承諾過，那么他現(xiàn)在就撕毀承諾。

不知道他自己是否明白自己在說什么？反正海叔是沒懂他那車轱轆話。小馬科斯除了證明自己在耍無賴以外，還有什么意思？

菲律賓政府是否對中國有過相關(guān)承諾，小馬科斯自然可以去查其政府相關(guān)文獻(xiàn)。其實，也不用費勁查。單就問一句——

菲律賓是否簽署過《南海各方行為宣言》，以及之后是否就宣言事項參加過各次各層級會議？小馬科斯最好回家讀讀宣言，并看看各次會議的記錄！

中方為什么沒有主動拆除、拖走菲律賓“坐灘”仁愛礁的“馬德雷山”號坦克登陸艦，無非看在菲律賓簽署了宣言的基礎(chǔ)上。

02

小馬科斯還可以回顧下“馬德雷山”號“坐灘”之后，中國與菲律賓之間的幾個回合的較量——

1999年10月，也就是在“馬德雷山”號“坐灘”之后小半年光景，菲律賓故伎重施，將與“馬德雷山”號同型號的“本格特”號坦克登陸艦開到了中國的黃巖島東南口，又來“坐灘”。這一回，中方根本不客氣，告訴菲律賓，如果不自己拖走，中國就要動手幫助這艘破船跑路。當(dāng)年11月29日，菲律賓海軍乖乖自己將“本格特”號拖走了。

后來，在美國的慫恿下，菲律賓阿基諾當(dāng)局又暗地“雇傭”日本籍所謂“法官”，搞了個“南海仲裁案”?？煞坡少e得到了什么？

五方礁位置示意圖

2015年，有菲律賓的漁船“擱淺”到中國五方礁。過了一段時間，2016年3月2日的外交部例行記者會上，時任發(fā)言人洪磊在答記者問時稱：

“經(jīng)向中方有關(guān)部門了解，2015年底，一艘外國漁船在中國南沙群島五方礁附近擱淺。船東多次嘗試拖走該船未果，最后決定放棄該船，并拆走了船上主要設(shè)備。為避免該船長期擱淺影響航行安全，損害海洋環(huán)境，中國交通運輸部救助打撈局近期派救撈船赴五方礁將擱淺船只拖帶出淺，后予妥善處置。操作過程中，為保障航行安全和作業(yè)條件，中方對作業(yè)海域附近漁船進(jìn)行了勸離。作業(yè)完成后，中方船只已返航?！?/p>

洪磊當(dāng)時還補充說：“我要強調(diào)指出的是，中國對包括五方礁在內(nèi)的南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。中國愿與東盟國家一道，繼續(xù)全面有效落實《南海各方行為宣言》，維護南海和平穩(wěn)定?！?/p>

洪磊主持2016年3月2日外交部例行記者會 圖源：外交部網(wǎng)站

中國能讓“坐灘”黃巖島的“本格特”號坦克登陸艦主動撤離；

能“勸離”賴在五方礁的菲律賓漁船；

難道無法讓“馬德雷山”號回菲律賓老家？

小馬科斯動動腦子想一想吧，為什么中國至今為止尚未采取斷然措施，上手段讓“馬德雷山”號離開。中方是等著菲律賓自己做出明智決定?；蛘?，也有人分析認(rèn)為，中方哪怕出于人道主義考量，允許部分支持破船上人吃喝拉撒的物資上船，無非等著破船自己銹到瓦解的地步，自然而然解決此事。

如果小馬科斯還想不明白這一點，他恐怕不會比已經(jīng)過世的阿基諾三世更高明！

03

亦有人說，今時不同以往。如今的菲律賓看到美國將中國視為最主要競爭對手和最重大地緣政治挑戰(zhàn)，日本都跟在美國屁股后面，給菲律賓以先進(jìn)衛(wèi)星用以監(jiān)視中國在仁愛礁的行動，日本方面甚至即將與菲律賓簽署軍事合作協(xié)議，以深化雙方關(guān)系，共同遏制中國。

2022年1月，日本和澳大利亞簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，目前，岸田文雄想與菲律賓也玩上一把

日本甚至別有用心地將簽協(xié)議的日期敲定在今年8月13日。

但海叔要說，作為南海區(qū)域國家，菲律賓本該與區(qū)域內(nèi)國家和平友好相處。如果一味依附域外大國，諸如對中國已經(jīng)產(chǎn)生誤判的美國、對歷史問題沒有清醒反思的日本等介入南海事務(wù)，最終一定是沒有好下場的。畢竟，美國也好，日本也罷，其實距離南海都較為遙遠(yuǎn)。菲律賓如今早不是美國的殖民地，日本也不再是霸占整個東南亞的那個法西斯帝國。

誠然，小馬科斯在面對媒體的時候還口口聲聲說，自己要與中國領(lǐng)導(dǎo)人好好談?wù)劊踔琳f相信這件事能夠談妥?？稍僭趺凑劊嘈胖蟹揭吹剿男袆印?/p>

比如不拉域外國家介入南海事務(wù)；

比如將破船老老實實拖離仁愛礁；

比如在國內(nèi)起碼如他的前任杜特爾特一般平衡內(nèi)部勢力，不讓美國的殖民殘余力量將菲律賓帶入溝里！

對于菲律賓來說，南海足夠大，東盟足夠大，菲律賓簽署加入的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)足夠大。菲律賓借此發(fā)展經(jīng)濟，讓國民過上好日子，比什么不強？偏要充當(dāng)他人遏制中國的戰(zhàn)壕位置，這不是傻么？傻到連連說那些車轱轆話，累不累呢？

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