8月25日，工業(yè)和信息化部等部委聯(lián)合發(fā)布《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，聚焦四個(gè)行業(yè)各自的發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，對(duì)今明兩年行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作提出了總體要求、工作舉措和保障措施。

石化化工行業(yè)：目標(biāo)年均工業(yè)增加值增速5%左右

石化化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、支柱型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

(資料圖)

《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》提出的主要目標(biāo)是，2023年至2024年，石化化工行業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，年均工業(yè)增加值增速5%左右。2024年，石化化工行業(yè)（不含油氣開采）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)15萬億元，乙烯產(chǎn)量超過5000萬噸，化肥產(chǎn)量（折純量）穩(wěn)定在5500萬噸左右。

《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》聚焦當(dāng)前石化化工行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)影響行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、保安全、促提升的供應(yīng)鏈堵點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈短板，著力精準(zhǔn)施策，破解難題。圍繞擴(kuò)大有效投資、豐富優(yōu)質(zhì)供給、穩(wěn)定外資外貿(mào)、強(qiáng)化要素供給、激發(fā)企業(yè)活力等五大方面、11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化工作舉措，為地方政府、行業(yè)組織和廣大企業(yè)提供工作著力點(diǎn)。

在擴(kuò)大有效投資方面，《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》提出，推動(dòng)高端化綠色化智能化發(fā)展，主要工作包括推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、加大技術(shù)改造力度、推進(jìn)集約集聚發(fā)展。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司表示，2023年上半年，石化化工產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，企業(yè)效益同比大幅下降，下降幅度均超出全國(guó)工業(yè)平均水平，行業(yè)壓力凸顯，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。

建材行業(yè)：加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)是工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，建材工業(yè)全社會(huì)產(chǎn)值近7萬億元，從業(yè)人員860余萬人，牽動(dòng)上下游國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域，服務(wù)于建筑業(yè)及汽車、電子、電器、醫(yī)療、水利等150多個(gè)行業(yè)，帶動(dòng)電力、煤炭、石化等行業(yè)及商務(wù)、金融、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)共110多個(gè)行業(yè)。

《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》提出，建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要目標(biāo)是行業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，2023年至2024年，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增速分別為35%、4%左右。綠色建材、礦物功能材料、無機(jī)非金屬新材料等規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%以上，主要行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到65%以上，水泥、玻璃、陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過15%，產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化水平不斷提升。

同時(shí)，《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》以高端化、智能化、綠色化為目標(biāo)，提出了促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列舉措。一是推進(jìn)綠色化改造，圍繞落實(shí)《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳升級(jí)改造和污染物排放治理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制，探索“六零”示范工廠建設(shè)。

二是推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型，宣貫實(shí)施《建材行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2021版）》，加快研制一批重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，推廣建材行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的產(chǎn)品和技術(shù)目錄，培育重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)解決方案，搭建建材行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，加快引導(dǎo)建材工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。

三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高世代屏顯基板玻璃等“十四五”規(guī)劃綱要重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，提升應(yīng)急條件下材料供給能力，加快先進(jìn)陶瓷、人工晶體等無機(jī)非金屬新材料項(xiàng)目和具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的石墨、螢石等非金屬礦高效利用項(xiàng)目建設(shè)。

鋼鐵行業(yè)：聚焦今明兩年行業(yè)發(fā)展小周期

鋼鐵行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱型產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要領(lǐng)域。

《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》明確，2023—2024年，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要目標(biāo)是：2023年，鋼鐵行業(yè)供需保持動(dòng)態(tài)平衡，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，行業(yè)研發(fā)投入力爭(zhēng)達(dá)到15%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)35%左右；2024年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。

回顧鋼鐵行業(yè)發(fā)展歷程，既有大周期，也有小周期，在大周期中包含了若干個(gè)小周期。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司表示，《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》更加聚焦今明兩年的行業(yè)發(fā)展的小周期。這兩年的目標(biāo)既立足當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，又順應(yīng)了行業(yè)發(fā)展周期規(guī)律，對(duì)于鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)起到了很好的牽引作用。

圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》提出了技術(shù)創(chuàng)新改造行動(dòng)、鋼材消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)、供給能力提升行動(dòng)和龍頭企業(yè)培育行動(dòng)等四大行動(dòng)方案，包括了12項(xiàng)具體工作。

針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)，《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》提出實(shí)施供給能力提升行動(dòng)，從提高產(chǎn)品質(zhì)量和品種供給能力、提高鐵素資源等保障能力兩方面著手，推動(dòng)實(shí)施“三品”行動(dòng)和“基石計(jì)劃”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游穩(wěn)定高效運(yùn)行。

《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》提出，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，建設(shè)世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化布局。支持在細(xì)分鋼鐵市場(chǎng)中具有主導(dǎo)權(quán)的專業(yè)化企業(yè)進(jìn)一步整合資源，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面。對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的鋼鐵企業(yè)提供金融服務(wù)。

有色金屬行業(yè)：培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)

有色金屬行業(yè)涉及品種多、應(yīng)用廣、戰(zhàn)略價(jià)值突出，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)的重要支撐，是維護(hù)國(guó)家資源安全和產(chǎn)業(yè)安全的重要領(lǐng)域。

《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》明確，2023—2024年，有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要目標(biāo)是：銅、鋁等主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，十種有色金屬產(chǎn)量年均增長(zhǎng)5%左右，銅、鋰等國(guó)內(nèi)資源開發(fā)取得積極進(jìn)展，有色金屬深加工產(chǎn)品供給質(zhì)量進(jìn)一步提升，供需基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。營(yíng)業(yè)收入保持增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色化智能化改造升級(jí)加快，銅、鉛等冶煉品單位能耗年均下降2%以上。力爭(zhēng)2023年有色金屬工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)55%左右，2024年增長(zhǎng)55%以上。

工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，我國(guó)有色金屬工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)56%，與全國(guó)規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值平均水平相比高18個(gè)百分點(diǎn)。

《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》提出，培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)作為提升供給能力，保障上下游行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要任務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)有色金屬工業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要途徑。

《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》明確，引導(dǎo)銅、鋁、鉛鋅、鎂等行業(yè)要素資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育資源開發(fā)和冶煉骨干企業(yè)；培育銅、鋰、鎳、鎢、銻等重要有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，從資源配置、品牌價(jià)值、創(chuàng)新能力、國(guó)際化程度等方面與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司表示，《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》確定了提升供給能力，保障上下游行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)；加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)行業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展；引導(dǎo)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)，培育長(zhǎng)大行業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能；優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易，提升行業(yè)開放合作水平等4個(gè)方面11條具體工作舉措，對(duì)培育有色金屬行業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，提升供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)有效需求的適配性和可靠性，保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要引導(dǎo)意義。

（圖片來源：veer圖庫(kù)）

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