建好“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)打造世界知名旅游目的地

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恩施市委副書記、市長 向子明

恩施市新塘鄉(xiāng)峁山村風(fēng)光旖旎如畫。（張遠明 攝）

省第十二次黨代會提出，支持恩施建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)。恩施市作為州府所在地，堅決扛起“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的歷史使命，以發(fā)展大旅游為突破口推動“兩山”高效轉(zhuǎn)化，變生態(tài)優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、變山水資源為美麗經(jīng)濟、變綠水青山為金山銀山，年接待游客突破2000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入200億元以上，旅游業(yè)已成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。先后榮獲國家全域旅游示范區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市等榮譽稱號，連續(xù)四年躋身“全國縣域旅游綜合實力百強縣”榜單。

護好生態(tài)變生態(tài)優(yōu)勢為旅游優(yōu)勢

人頭攢動的恩施女兒城。（盧樹彬 攝）

綠色是恩施最靚的底色，生態(tài)是恩施最大的資源。恩施市立足大生態(tài)，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以生態(tài)底色繪就旅游發(fā)展多彩畫卷。

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。堅持將規(guī)劃擺在首位，以世界知名旅游目的地的標準，編制完善全市國土空間規(guī)劃“一張圖”，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。專項編制《恩施市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，強化規(guī)劃約束，全市所有景區(qū)開發(fā)建設(shè)必須先行編制規(guī)劃，必須嚴格評審審批，必須依規(guī)建設(shè)，確保景區(qū)建設(shè)科學(xué)有序?qū)嵤?/p>

二是保護開發(fā)并重。嚴守“三區(qū)三線”紅線，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，注重環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)、開發(fā)利用的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，實施山長制、河長制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。年均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)在350天以上，森林覆蓋率達66.03%，享有“鄂西林?！薄疤烊谎醢伞钡让雷u。成功創(chuàng)建國家森林城市，恩施清江獲評全國美麗河湖。

三是共建生態(tài)文明。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與，全面增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，做到人人參與、人人建設(shè)，奮力創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)。全市國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、省級生態(tài)村126個，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范市。啟動建設(shè)小龍?zhí)丁皟缮健睂嵺`生態(tài)新城，為踐行“兩山”理論探索了有益經(jīng)驗。

建好基礎(chǔ)變游客體驗為恩施印象

游人如織的恩施大峽谷。

恩施因旅游而興旺，因旅游而發(fā)展，因旅游而受益。恩施市堅持把游客體驗作為核心，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)能力，全面提升旅游品質(zhì)，全力打造全域旅游新標桿。

一是高起點建景區(qū)。統(tǒng)籌全市山、水、林、田、湖等景觀資源，高要求推動已開發(fā)景區(qū)提檔升級，高標準實施一批森林康養(yǎng)、房車營地等旅游新業(yè)態(tài)項目，打造一批國家級旅游景區(qū)和網(wǎng)紅打卡景點。全市成功創(chuàng)建A級景區(qū)8家，非A級景區(qū)2家，國家地質(zhì)公園1個。獲評“中國最美縣域”“中國旅游新發(fā)現(xiàn)”“最佳中國城市旅游目的地”“十大國內(nèi)自助游目的地”等榮譽。

二是高標準強配套。圍繞讓游客好進、好耍、好吃、好住，緊盯“吃住行游購娛”六要素，著力強化旅游配套功能。打造富硒生態(tài)美食，推出恩施臘肉、土豆、合渣等十大名吃，建設(shè)3條特色美食街區(qū)。大力提升旅游接待能力，現(xiàn)有星級酒店、農(nóng)家樂和民宿1000余家、床位4萬余張，貓窩、云上花間等特色民宿成為網(wǎng)紅打卡點，被評為“全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范單位”。以恩施火車站、機場、高速公路等為依托，建立和完善旅游集散服務(wù)中心，其中恩施機場通達國際國內(nèi)航線達23條，國內(nèi)東西南北主要城市2小時即可到達。

三是高質(zhì)量優(yōu)服務(wù)。圍繞打造一流旅游服務(wù)，在集散服務(wù)咨詢、旅游服務(wù)智能化、旅行社規(guī)范運營等方面下功夫，著力構(gòu)建全覆蓋的旅游服務(wù)體系。開通“12301”旅游投訴熱線、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，踐行放心游恩施承諾，實現(xiàn)來恩游客涉旅投訴一站式受理、快速辦結(jié)。常態(tài)化設(shè)置旅游志愿服務(wù)崗，牢固樹立東道主意識，笑迎八方“硒客”。恩施旅游發(fā)展環(huán)境綜合指數(shù)和游客滿意度連續(xù)兩年全省排名第一。

用好融合變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢美麗鄉(xiāng)村麂子渡。

產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)旅游價值的重要途徑。恩施市堅持以農(nóng)興旅、以硒促旅、以文塑旅，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成旅游與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互促互動的良性格局。

一是農(nóng)旅融合。搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，把農(nóng)民鑲嵌在旅游產(chǎn)業(yè)鏈上，讓村寨變景區(qū)、民居變旅館、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富。近年來，建設(shè)了以二官寨、龍馬風(fēng)情小鎮(zhèn)為代表的一批鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游樣板，打造了全國鄉(xiāng)村旅游重點村2個、省旅游名村3個，鄉(xiāng)村旅游吸引游客近400萬人次，創(chuàng)造消費突破33.84億元，帶動50萬人吃上了旅游飯。

二是硒旅融合。圍繞“全球唯一探明的獨立硒礦床”和“全球最大的天然富硒生物圈”兩大世界級資源，充分利用“世界硒都·中國硒谷”資源優(yōu)勢，以富硒農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)，富硒保健食品、富硒山泉水為重點，硒康養(yǎng)旅游為特色，建立了硒+旅游體系。開發(fā)了“恩施玉露”“恩施硒茶”等區(qū)域公用品牌，價值分別達27億元、23億元，硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。打造了補硒養(yǎng)生旅游線路，推出“春游記”“夏納涼”“秋意濃”“冬喜樂”鄉(xiāng)村旅游特色活動，吸引游客達500萬人次。

三是文旅融合。堅持以文化為魂，大力挖掘傳承土苗文化、紅色文化，有序推進武陵山土苗文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，全力提升旅游內(nèi)涵。恩施市被評為中國土家族女兒會文化之鄉(xiāng)、湖北省九大歷史文化名城，恩施玉露制茶技藝列入聯(lián)合國非遺代表作名錄，恩施儺戲、恩施揚琴等4個項目入選國家級非遺保護單位名單，認定國家級傳承人4人、省級傳承人10人。

造好聲勢變特色品牌為恩施影響湖北恩施首屆森林汽車越野挑戰(zhàn)賽。

宣傳是樹立形象、擴大影響的主要渠道。恩施市堅持把宣傳作為擴大旅游影響力的主推手，多渠道開展旅游推介營銷，“仙居恩施”正成為游客向往的詩與遠方。

一是以賽育品聚人氣。積極申報舉辦各類賽事，把更多的人引進恩施、了解恩施、宣傳恩施，形成人人走進恩施的蝴蝶效應(yīng)。先后承辦了第十九屆世界華人籃球賽、全國老甲A足球明星賽、全國山地自行車聯(lián)賽等一系列省級以上的大型賽事活動，山地自行車爬坡賽榮獲“五個湖北”系列賽最具規(guī)劃獎，吸引游客200多萬人次打卡恩施。

二是以展交友引財氣。借助國際、國內(nèi)旅交會等平臺，走進北京、上海等大城市開展落地式營銷，吸引廣大游客走進恩施，廣結(jié)天下客商投資恩施。近年來，先后參加北京國際旅博會、武漢“涼交會”等展會活動20余次，招引文旅投資83.06億元，實現(xiàn)了大峽谷、女兒城、土司城等5個景區(qū)提檔升級，打造了大清江、紅花峽等5個新興景區(qū)。

三是以媒為介增名氣。發(fā)揮微信、抖音等新媒體優(yōu)勢，借助歌曲、文學(xué)等傳播效應(yīng)，提升恩施知名度，把恩施旅游品牌的影響力轉(zhuǎn)化為游客走進恩施的認同感。今年以來，先后發(fā)起“跟我去恩施吧”“幺妹帶你慢慢兒?！薄拔液投魇┯袀€約會”等熱搜話題，播放量達10億人次。“五一”期間，恩施旅游市場火爆，接待游客154.63萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入17.94億元，分別超出2019年19個、26個百分點，創(chuàng)歷史新高。

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