1.全球面臨人口高齡化和少子化的社會(huì)危機(jī)，對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的影響正逐漸顯現(xiàn)，澳門(mén)亦不例外。根據(jù)澳門(mén)的具體情況，您認(rèn)為特區(qū)政府是否需要重新對(duì)人口政策作出評(píng)估，科學(xué)前瞻制定相應(yīng)的政策？原因何在？

澳門(mén)立法會(huì)黃潔貞議員：澳門(mén)的本地人口基數(shù)少，當(dāng)人口老化和出生率低時(shí)，出現(xiàn)勞動(dòng)力不足、撫養(yǎng)比率攀升、社會(huì)福利和醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重等深層次問(wèn)題，對(duì)本澳社會(huì)的影響，較其他本地人口基數(shù)大的國(guó)家及地區(qū)更為明顯及敏感。澳門(mén)特區(qū)政府需要積極對(duì)人口政策作出評(píng)估，盡快為老齡化和少子化的社會(huì)變化制定相應(yīng)的政策。

(資料圖片僅供參考)

澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)陳家良理事長(zhǎng)：特區(qū)政府有必要充分應(yīng)用2021人口普查及《澳門(mén)人口預(yù)測(cè) 2022-2041》的數(shù)據(jù)結(jié)果，重新對(duì)本澳的人口政策作出評(píng)估及審視，分析和研究本澳人口和家庭結(jié)構(gòu)問(wèn)題，制定新一輪的人口政策，為特區(qū)可持續(xù)發(fā)展制定更前瞻性、更系統(tǒng)、更全面的人口政策發(fā)展策略。

澳門(mén)創(chuàng)新發(fā)展研究會(huì)理事長(zhǎng)劉景松博士：近年來(lái)，澳門(mén)面臨極低生育率、人口老齡化、專業(yè)勞動(dòng)力供應(yīng)不足、人口文化素質(zhì)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的契合度不高等問(wèn)題，極大地影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，給城市競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。有必要積極主動(dòng)研究和制定相應(yīng)的人口政策，以應(yīng)對(duì)新時(shí)期發(fā)展征途中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

澳門(mén)公職感化人員協(xié)會(huì)顧問(wèn)覃靜博士：澳門(mén)人口高齡化和少子化的問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，急需特區(qū)政府重新對(duì)人口政策作出評(píng)估及審視，從科學(xué)和具前瞻性的角度去訂定人口政策發(fā)展策略。

2.根據(jù)《澳門(mén)人口預(yù)測(cè)2022-2041》，預(yù)計(jì)2023年澳門(mén)步入老齡社會(huì)，2041年接近超老齡社會(huì)的臨界點(diǎn)。老年人口的不斷增長(zhǎng)意味著社會(huì)保障壓力不斷增加，對(duì)此作何評(píng)論？您認(rèn)為社會(huì)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

澳門(mén)立法會(huì)黃潔貞議員：因應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)情況，制定科學(xué)化與靈活性的長(zhǎng)者再就業(yè)法律與配套措施，完善"銀發(fā)就業(yè)"的相關(guān)權(quán)益，保障老年人持續(xù)就業(yè)及創(chuàng)造再次就業(yè)的機(jī)會(huì)，讓長(zhǎng)者更好實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，繼續(xù)在工作崗位發(fā)光發(fā)亮，可望成為社會(huì)應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的辦法之一。

澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)陳家良理事長(zhǎng)：特區(qū)政府、社會(huì)各界、專家學(xué)者等有必要及早通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，法律、制度與標(biāo)準(zhǔn)制訂等，抓住智慧養(yǎng)老、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，培養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才，開(kāi)拓適合澳門(mén)智慧養(yǎng)老及銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的路徑。

澳門(mén)創(chuàng)新發(fā)展研究會(huì)理事長(zhǎng)劉景松博士：從現(xiàn)代人群的身體健康和勞動(dòng)能力看，60歲退休偏早，太早退休是社會(huì)人力資源的一種浪費(fèi)。退休人士長(zhǎng)期積累的豐富工作經(jīng)驗(yàn)和技能仍然是一種寶貴資源，可以在職場(chǎng)上繼續(xù)"發(fā)光發(fā)熱"。應(yīng)當(dāng)在社會(huì)范圍內(nèi)展開(kāi)對(duì)適當(dāng)退休年齡的討論，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和理論宣傳，逐步凝聚社會(huì)共識(shí)，消除顧慮。

澳門(mén)公職感化人員協(xié)會(huì)顧問(wèn)覃靜博士：此預(yù)測(cè)報(bào)告反映了澳門(mén)面臨的嚴(yán)峻人口老齡化挑戰(zhàn),也提醒了政府需要加大對(duì)未來(lái)老年人口社會(huì)保障需求的規(guī)劃與投入,具有重要的社會(huì)價(jià)值。

3.您認(rèn)為特區(qū)政府應(yīng)如何應(yīng)對(duì)澳門(mén)生育率低下的嚴(yán)重情況？應(yīng)否開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查及研究工作，制定有效的政策或措施來(lái)逐步提高生育率？

澳門(mén)立法會(huì)黃潔貞議員：為了降低居民生育顧慮、提升居民生育意愿，可在兩方面提出更具前瞻性的對(duì)策，例如研究為居民提供具系統(tǒng)性的育兒經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；待完成《醫(yī)學(xué)輔助生殖技術(shù)》立法后，持續(xù)完善本地輔助生殖技術(shù)及納入免費(fèi)醫(yī)療范圍；優(yōu)化婦產(chǎn)科產(chǎn)前產(chǎn)后的檢驗(yàn)項(xiàng)目及營(yíng)造母乳喂哺友善環(huán)境等，進(jìn)一步解決育兒開(kāi)支大、居民不敢生、不能生的客觀問(wèn)題。

澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)陳家良理事長(zhǎng)：現(xiàn)時(shí)有些家庭生育遇到困難，這類生育障礙的治療方式通常有常規(guī)藥物、手術(shù)和輔助生殖技術(shù)，同樣可以研究加強(qiáng)對(duì)擬生育夫婦的醫(yī)療支持，或者會(huì)否考慮推出一些資助，減輕他們的治療負(fù)擔(dān)。

澳門(mén)創(chuàng)新發(fā)展研究會(huì)理事長(zhǎng)劉景松博士：適齡居民結(jié)婚生育的意愿下降，主要受經(jīng)濟(jì)前景、房屋價(jià)格、育兒成本、教育支出、家庭觀念、責(zé)任感等因素影響。要從經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、房屋政策、親職教育、家庭友善政策等方面鼓勵(lì)結(jié)婚生育。有必要盡早開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查研究工作制定出臺(tái)積極有力的政策措施。

澳門(mén)公職感化人員協(xié)會(huì)顧問(wèn)覃靜博士：澳門(mén)生育率低下的問(wèn)題，需要政府和社會(huì)各界通力合作,從經(jīng)濟(jì)政策、文化傳統(tǒng)、教育宣傳等各個(gè)層面著手,使年輕人對(duì)生育重新建成正面而且是值得的觀念。

4.出生率低下對(duì)澳門(mén)的教育亦產(chǎn)生影響，對(duì)此作何評(píng)論？有何建議？

澳門(mén)立法會(huì)黃潔貞議員：在少子化及幼教師資相對(duì)充裕的背景下，當(dāng)局除了提供幼小教學(xué)人員轉(zhuǎn)銜培訓(xùn)外，未來(lái)如何在解決教育專業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定和需求，協(xié)助收生情況未如理想的學(xué)校優(yōu)化升級(jí)，吸引學(xué)生報(bào)讀，皆須特區(qū)政府重視和解決。

澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)陳家良理事長(zhǎng)：人口有周期性波動(dòng)是正常的現(xiàn)象，面對(duì)“少子化”問(wèn)題，只要特區(qū)政府、學(xué)校、教師及所有持份者共同努力，團(tuán)結(jié)一致，及早做好規(guī)劃部署，相信問(wèn)題是可以解決的，甚至能夠化危為機(jī)。

澳門(mén)創(chuàng)新發(fā)展研究會(huì)理事長(zhǎng)劉景松博士：有必要提高人口素質(zhì)，落實(shí)《非高等教育發(fā)展十年規(guī)劃》，鼓勵(lì)居民進(jìn)修培訓(xùn)，建立專業(yè)認(rèn)證制度，完善相關(guān)進(jìn)修及培訓(xùn)體系。適度發(fā)展職業(yè)技術(shù)人口。

澳門(mén)公職感化人員協(xié)會(huì)顧問(wèn)覃靜博士：出生率下降必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)齡人口減少,整體來(lái)說(shuō),對(duì)教育的影響需要長(zhǎng)時(shí)間積累觀察,不宜過(guò)度悲觀。政府應(yīng)與時(shí)并進(jìn)地調(diào)整資源分配,繼續(xù)保障教育質(zhì)量。

5、內(nèi)地或其他地區(qū)針對(duì)這一社會(huì)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策，有哪些值得澳門(mén)借鑒？

澳門(mén)立法會(huì)黃潔貞議員：面對(duì)澳門(mén)現(xiàn)時(shí)全球第四低的生育率，政府應(yīng)考慮改善現(xiàn)時(shí)“循序漸進(jìn)、少修少補(bǔ)”的調(diào)整方向，借鑒國(guó)家及國(guó)際的政策經(jīng)驗(yàn)，將生育友善的概念融入政策制定考慮當(dāng)中，制定更為進(jìn)取、全面的措施配套，推動(dòng)全社會(huì)共同解決本地出生率下降的困局。

澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)陳家良理事長(zhǎng)：特區(qū)政府有必要參考國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，以系統(tǒng)性的觀念統(tǒng)籌謀劃人口問(wèn)題，統(tǒng)籌好人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境、區(qū)域發(fā)展等之間的各種關(guān)系，以改革創(chuàng)新思維出臺(tái)有效的政策措施。

澳門(mén)創(chuàng)新發(fā)展研究會(huì)理事長(zhǎng)劉景松博士：近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委等17個(gè)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推出二十條項(xiàng)具體舉措，落實(shí)優(yōu)化生育政策相關(guān)工作。

澳門(mén)公職感化人員協(xié)會(huì)顧問(wèn)覃靜博士：內(nèi)地和其他地區(qū)針對(duì)出生率問(wèn)題所采取的一些策略，需要考慮澳門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)行取舍，但總體來(lái)說(shuō),增強(qiáng)生育支持和環(huán)境,將有助于提高生育率。

今次的探討，各位嘉賓就澳門(mén)老齡少子化的現(xiàn)狀及其對(duì)策提出了各自的看法，并且提出了具體且具富有建設(shè)性的意見(jiàn)，大家都趨向同意澳門(mén)特區(qū)政府需要積極對(duì)人口政策作出評(píng)估，建立具科學(xué)性和周期性的人口政策調(diào)整機(jī)制，定期及系統(tǒng)地梳理有關(guān)政策措施，推出更主動(dòng)、更積極、跨范疇的人口政策方案，緩和人口老化和少子化對(duì)澳門(mén)社會(huì)帶來(lái)的沖擊，應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展所需。

綜合各位嘉賓的意見(jiàn)，本刊認(rèn)為：澳門(mén)的本地人口基數(shù)少，當(dāng)人口老化和出生率低時(shí)，出現(xiàn)勞動(dòng)力不足、社會(huì)福利和醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重等深層次問(wèn)題，對(duì)本澳社會(huì)的影響，較其他本地人口基數(shù)大的國(guó)家及地區(qū)更為明顯，特區(qū)政府應(yīng)盡快為老齡化和少子化的社會(huì)變化制定相應(yīng)的政策。

因應(yīng)澳門(mén)長(zhǎng)者平均壽命不斷延長(zhǎng)，政府的社會(huì)福利及醫(yī)療保障負(fù)擔(dān)將不斷增加。建議政府一方面持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有的社會(huì)保障措施；另一方面隨著本澳社會(huì)及醫(yī)療保障工作的進(jìn)步，長(zhǎng)者的身體素質(zhì)普遍有所提升，有必要營(yíng)造利于長(zhǎng)者就業(yè)的社會(huì)環(huán)境，制定長(zhǎng)者再就業(yè)的法律及其配套措施，從法律上保障長(zhǎng)者就業(yè)權(quán)。

為推動(dòng)本澳生育率，特區(qū)政府近年已作出努力和嘗試，但本澳的出生率仍創(chuàng)下有記錄以來(lái)的新低，極為嚴(yán)峻，值得社會(huì)各界思考。政府有必要盡快制訂更全面和系統(tǒng)的生育政策和目標(biāo)，借鑒一切有效的政策和經(jīng)驗(yàn)，透過(guò)頂層的政策設(shè)計(jì)和規(guī)劃，從而確保整體生育鼓勵(lì)措施的成效，更加積極應(yīng)對(duì)少子化問(wèn)題。特區(qū)政府需以改革創(chuàng)新的思維出臺(tái)有效的政策措施，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，維護(hù)人口安全。同時(shí)老齡少子化這一世界難題亦需要社會(huì)共同關(guān)心和面對(duì)，齊動(dòng)腦筋。相信在全社會(huì)的共同努力下，澳門(mén)可以走出困局，明天更美好。

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