淮安某縣教體局對淮安市清江浦區(qū)法院的司法建議回函部分內(nèi)容。

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被大學(xué)錄取即意味著畢業(yè)就有帶編制的工作崗位，近年來，雖然將來工作在鄉(xiāng)村，但是鄉(xiāng)村定向師范生越來越受高考學(xué)子及家長的青睞。但是，在這期間，學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)校、教體局三方也都有各自的權(quán)利與義務(wù)。在淮安，一名已被省內(nèi)某師范學(xué)院錄取的定向師范生小芳（化名）就因在校期間考試作弊而被教體局取消定向師范生資格。失去“已定工作”的小芳將母校師范學(xué)院以及淮安某縣教體局訴至法院，要求履行《定向就業(yè)協(xié)議》，安排她就業(yè)。近日，經(jīng)調(diào)查審理，淮安市清江浦區(qū)法院對該案作出“駁回訴訟請求”的判決。

一次作弊：定向師范生丟了“已定工作”

1997年出生的淮安女孩小芳高中畢業(yè)，報考了鄉(xiāng)村教師定向師范生。通過高考，她被省內(nèi)某師范學(xué)院錄取為音樂師范定向生，并與淮安市某縣教體局簽訂了《定向就業(yè)協(xié)議書》，主要內(nèi)容為：縣教體局負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)村定向師范生小芳預(yù)留編制和崗位，確保獲得本科畢業(yè)證書學(xué)位證書和教師資格證書的小芳作為鄉(xiāng)村定向師范生有編有崗。

“無論是縣教體局教還是培養(yǎng)高?！獛煼秾W(xué)院，并未對我在違反培養(yǎng)院校紀(jì)律，受到學(xué)校記過以上處分、有3門學(xué)科不及格、未取得學(xué)歷學(xué)位證書、未取得教師資格證等4種情形下，定向師范生資格將被取消這些重要信息書面予以告知我”，在起訴階段，小芳稱，如縣教體局或培養(yǎng)院校哪怕口頭告知她哪些情形之下她會被取消定向師范生資格，她就不會在考試中作弊。

原來，作為定向師范生的小芳在師范學(xué)院組織的《西方音樂史和名作賞析》考試中夾帶紙條作弊被查獲，嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)而被師范學(xué)院作出留校察看的處分。師范學(xué)院隨后經(jīng)研究，向縣教體局提請是否取消該同學(xué)鄉(xiāng)村定向師范生資格的函。縣教體局認(rèn)為，小芳因考試作弊受到培養(yǎng)院校留校察看處分，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)研究，同意取消小芳同學(xué)鄉(xiāng)村定向師范生資格。

一場訴訟：狀告教體局與母校被駁回

已定工作就這么丟了，雖然對于小芳來說，縣教體局與培養(yǎng)院校還是給她一個機會：按普通本科生畢業(yè)流程處理后續(xù)工作。但是小芳認(rèn)為她應(yīng)該繼續(xù)享受定向師范生資格，且縣教體局應(yīng)該安排她有編制的鄉(xiāng)村教師崗位，因為在她畢業(yè)之前，培養(yǎng)院校已對她因考試作弊而受到的留校察看處分作出解除。于是她將縣教體局與培養(yǎng)院校訴至淮安市清江浦法院，請求法院確認(rèn)母校與教體局取消她定向師范生資格違法，判令教體局恢復(fù)她定向師范生資格，并履行《定向就業(yè)協(xié)議》，安排她就業(yè)。

記者了解到，小芳畢業(yè)時，已取得初級中學(xué)教師資格證，雖然她的處分已被解除，但培養(yǎng)院校只給她頒發(fā)了畢業(yè)證書，未授子其學(xué)士學(xué)位。為此，小芳向江蘇省教育廳申請行政復(fù)議，后在復(fù)議期間，經(jīng)江蘇省教育廳協(xié)調(diào)，培養(yǎng)院校在小芳畢業(yè)后授予藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位。省教育廳同時認(rèn)為，培養(yǎng)院校雖然對小芳的處分工作程序不夠規(guī)范，但鑒于該處分已經(jīng)解除，且小芳已畢業(yè)離校，要求培養(yǎng)院校撤銷處分已無實際意義。

在法院調(diào)查審理期間，縣教體局與培養(yǎng)院校均認(rèn)為，他們?nèi)∠》级ㄏ驇煼渡Y格適用依據(jù)準(zhǔn)確、處分程度恰當(dāng)，遂請求法院駁回小芳訴訟請求。

淮安市清江浦區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為，誠信是師德的基本要求，在考試中作整的行為即是考試不誠信的行為，同時，考試作弊是一種較為嚴(yán)重的違紀(jì)行為。如果讓考試作弊的定向師范生依然保留定向師范生資格，享有定向就業(yè)的優(yōu)勢也不符合定向師范生培養(yǎng)政策的設(shè)立目的，遂作出駁回小芳訴訟請求的判決。

一份司法建議：教體局應(yīng)完善行政執(zhí)法程序

案件事未了，在該案審理過程中，淮安市清江浦區(qū)法院發(fā)現(xiàn)縣教體局在鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)階段的工作中，存在鄉(xiāng)村定向師范生的培養(yǎng)政策落實不到位，鄉(xiāng)村定向師范生的取消條件未明確告知，鄉(xiāng)村定向師范生資格取消程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍S多不足之處，并向縣教體局發(fā)出《關(guān)于完善定向師范生培養(yǎng)機制的司法建議》：明確權(quán)利義務(wù)、加強在校培訓(xùn)教育、完善行政執(zhí)法程序等。

縣教體局在《關(guān)于鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)司法建議處理情況的函》中稱，將在定向師范生招錄宣傳及就業(yè)協(xié)議簽訂工作中，進一步強化定向師范生的權(quán)利義務(wù)意識；將與培養(yǎng)院校進一步協(xié)作，加強定向師范生在校期間的崗前職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，縣教體局將采取有效措施，積極查找不足，依法完善定向師范生的錄取、培養(yǎng)、交流、資格授予(取消)等一系列程序。

定向師范生與教體局所簽的就業(yè)協(xié)議部分內(nèi)容。

定向師范生與教體局所簽的就業(yè)協(xié)議部分內(nèi)容。

新聞鏈接：我省今年招收鄉(xiāng)村教師定向師范生計劃2742人

記者了解到，我省自2016年開始招收鄉(xiāng)村教師定向師范生，主要是促進全省城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)省域教育總體現(xiàn)代化，為全省鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一批扎根農(nóng)村、甘于奉獻、一專多能、素質(zhì)全面的本土化的鄉(xiāng)村教師。這里所說的鄉(xiāng)村學(xué)校是指縣級政府駐地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道和村莊普通中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校。

2023年將安排全省鄉(xiāng)村教師定向師范生計劃2742人，涉及12個設(shè)區(qū)市、58個縣（市、區(qū)），其中本科2477人，分別由江蘇師范大學(xué)、江蘇第二師范學(xué)院、南京曉莊學(xué)院、揚州大學(xué)、南通大學(xué)、鹽城師范學(xué)院、淮陰師范學(xué)院、南京信息工程大學(xué)、蘇州科技大學(xué)、泰州學(xué)院和南京特殊教育師范學(xué)院等11所院校組織培養(yǎng)，五年制專科265人（含七年貫通培養(yǎng)試點），由南通師范高等專科學(xué)校、徐州幼兒師范高等專科學(xué)校和鹽城幼兒師范高等?？茖W(xué)校等3所學(xué)校組織培養(yǎng)。培養(yǎng)院校均為國家和省卓越教師培養(yǎng)計劃項目學(xué)?；蚋咚酱髮W(xué)，辦學(xué)歷史長，辦學(xué)條件好，培養(yǎng)質(zhì)量高，畢業(yè)生受到中小學(xué)校的歡迎。

記者了解到，定向師范生憑借“定向就業(yè)”的優(yōu)勢受到了學(xué)生及家長的青睞，主要原因就是包分配，有編有崗，可以說工作穩(wěn)定有保障。而且學(xué)費、住宿費等費用由國家或地方政府承擔(dān)，并且會有相應(yīng)的補助，很大程度上減輕了學(xué)生就讀時的經(jīng)濟壓力，畢業(yè)后分配回生源地，離家近。但是定向師范生穩(wěn)的同時也意味著受到某些限制，比如：畢業(yè)后，應(yīng)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教并連續(xù)服務(wù)滿5年以上；考研、考選調(diào)生有限制，分配學(xué)校相對偏僻、環(huán)境相對艱苦等等。

通訊員 王淑臣 揚子晚報/紫牛新聞記者 朱鼎兆

校對 陶善工

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