2016年12月份，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督若干問(wèn)題的規(guī)定》，最高人民檢察院民事行政檢察廳副廳長(zhǎng)賈小剛表示，法院執(zhí)行不作為、消極執(zhí)行屬于比較典型的一類執(zhí)行違法情形，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。

群眾實(shí)名投訴內(nèi)容：我叫王子剛，男，漢族，1968年11月15日生，住河南省商水縣產(chǎn)生集聚區(qū)家廟村，身份證號(hào)：412723196811xxx90

因商水縣人民法院違法辦案和西華縣人民法院執(zhí)行人員不作為，致使生效法律文書得不到執(zhí)行，導(dǎo)致我競(jìng)拍物遲遲不能取得競(jìng)拍物，從生效到現(xiàn)在半年之久，來(lái)回奔波于此事，但是截至現(xiàn)在問(wèn)題得不到任何解決，致使我本人承受巨大經(jīng)濟(jì)和精神壓力，希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能為我做主排除執(zhí)行干擾，為依法競(jìng)拍權(quán)利人(我)辦理土地使用權(quán)變更登記。

事實(shí)與理由：

一、商水縣人民法院違法裁定破產(chǎn)，違法干擾民事執(zhí)行。

河南宏立建設(shè)基礎(chǔ)工程有限公司訴河南本洋光電科技有限公司建設(shè)工程合同糾紛一案，商水縣人民法院作出(2015)商民初字第2229號(hào)民事判決，判令河南本洋光電科技有限公司給付所欠河南宏立建設(shè)基礎(chǔ)工程有限公司工程款2157920元及違約金。判決生效后，被告河南本洋光電科技有限公司未依法履行判決義務(wù)。河南宏立建設(shè)基礎(chǔ)工程有限公司申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

商水縣人民法院立案執(zhí)行，對(duì)河南本洋光電科技有限公司所有的位于河南省商水縣緯一路西段北側(cè)的土地使用權(quán)證號(hào)為商國(guó)用(2013)第04310號(hào)工業(yè)用地使用權(quán)進(jìn)行拍賣，土地總面積21173平方米。商水縣人民法院于2017年1月14日在淘寶網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣。王子剛按拍賣程序規(guī)定辦理了全部競(jìng)拍手續(xù)參加競(jìng)拍。在規(guī)定的拍賣時(shí)間前20分鐘，即2017年1月14日9：40，拍賣方在沒(méi)有進(jìn)行任何事前通知的情況下，無(wú)故中止了網(wǎng)上司法拍賣。

執(zhí)行申請(qǐng)人及參與競(jìng)拍人立即對(duì)商水縣人民法院的執(zhí)行行為提出了異議，周口市中級(jí)人民法院李志增院長(zhǎng)接到反映后，迅速作出指示，責(zé)令中院紀(jì)檢部門對(duì)事情真相作出調(diào)查。周口市中級(jí)人民法院將執(zhí)行案件指令西華縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

商水縣人民法院依債權(quán)人河南商水農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司申請(qǐng)，于2017年5月9日下午作出(2017)豫1623民初1-1號(hào)民事裁定書，裁定受理債權(quán)人的破產(chǎn)清單申請(qǐng)，于當(dāng)日作出(2017)豫1623民破1-2號(hào)通知書，中止西華縣人民法院對(duì)河南本洋光電科技有限公司的執(zhí)行，并將相關(guān)財(cái)產(chǎn)交由河南本洋光電科技有限公司管理人接管。反映人后來(lái)得知，申請(qǐng)破產(chǎn)及裁定中止償債，均是債務(wù)人河南本洋光電科技有限公司與有關(guān)方面串通所為，目的是逃避執(zhí)行和償還債務(wù)。河南商水農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司事后撤回了破產(chǎn)申請(qǐng)，但商水縣人民法院未及時(shí)撤銷中止破產(chǎn)償債的通知書，阻礙了西華縣人民法院的執(zhí)行進(jìn)程。

商水縣人民法院對(duì)虛假的破產(chǎn)申請(qǐng)不依法認(rèn)真審查，草率作出破產(chǎn)裁定，且在其作出受理破產(chǎn)申請(qǐng)前，已經(jīng)進(jìn)行的執(zhí)行程序通過(guò)淘寶網(wǎng)司法拍賣程序依法公開(kāi)處置了涉案的土地使用權(quán)，競(jìng)拍人早于破產(chǎn)受理裁定日13天已經(jīng)成功競(jìng)買取得拍賣標(biāo)的并在2017年5月2日繳納了全部競(jìng)拍款，不屬于《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》第十九條規(guī)定的“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止”的情形。商水縣人民法院作出(2017)豫1623民破1-2號(hào)通知書，中止西華縣人民法院對(duì)河南本洋光電科技有限公司的執(zhí)行，沒(méi)有法律依據(jù)，違反了法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

二、西華縣人民法院執(zhí)行人員失職不作為，致使司法競(jìng)買權(quán)利人遲遲不能受領(lǐng)競(jìng)拍的土地使用權(quán)。

2017年4月25日10：25，王子剛作為競(jìng)買人，通過(guò)西華縣人民法院淘寶網(wǎng)司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以1825.55萬(wàn)元的高價(jià)競(jìng)得該宗土地使用權(quán)，于2017年5月2日向西華縣人民法院繳清了拍賣土地的全部?jī)r(jià)款。西華縣人民法院于2017年5月9日8時(shí)28分作出拍賣成交確認(rèn)書，確認(rèn)買受人王子剛于當(dāng)日辦理拍賣標(biāo)的物交付手續(xù)，自行提取拍賣標(biāo)的物。該院于當(dāng)日作出(2017)豫1622執(zhí)342號(hào)執(zhí)行裁定書，裁定商國(guó)用(2013)第04310號(hào)宗地的使用權(quán)自裁定送達(dá)王子剛時(shí)起轉(zhuǎn)移，買受人王剛可持該裁定書到登記機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)。王子剛持相關(guān)文書到商水縣國(guó)土局辦理變理登記時(shí)，被告知必須交驗(yàn)商國(guó)用(2013)第04310號(hào)工業(yè)用地使用權(quán)證和執(zhí)行法院的協(xié)助執(zhí)行通知書，方能辦理土地使用權(quán)的變更登記。西華縣人民法院拒不辦理上述協(xié)助執(zhí)行文書的送達(dá)，致使王子剛拍賣所得物無(wú)法受領(lǐng)。

競(jìng)拍人王子剛通過(guò)司法拍賣程序，在先以高價(jià)競(jìng)拍取得了被執(zhí)行人河南本洋光電科技有限公司的商國(guó)用(2013)第04310號(hào)宗地的使用權(quán)，并付清了全部競(jìng)買價(jià)款，依法取得了該執(zhí)行標(biāo)的物，該執(zhí)行程序合法。王子剛?cè)〉脠?zhí)行標(biāo)的不屬于《破產(chǎn)法》第十六條“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)的債務(wù)清償無(wú)效”。也不屬于該法第二條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的債務(wù)人在自身資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的情況下，違法處置財(cái)產(chǎn)或?qū)€(gè)別債權(quán)人的清償?shù)那樾巍?/p>

綜上，商水縣人民法院裁定中止執(zhí)行被拍賣的土地使用權(quán)，西華縣人民法院拒不下發(fā)協(xié)助執(zhí)行裁定書送達(dá)商水縣國(guó)土局協(xié)助辦理土地使用權(quán)的變更登記，侵犯了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)人及競(jìng)拍標(biāo)的物所有人的合法權(quán)利，屬嚴(yán)重的濫用職權(quán)和瀆職行為。

希望上級(jí)部門能夠關(guān)注此事，盡快將拍賣成交的土地使用權(quán)變更登記交付給我使用。

來(lái)源：中國(guó)農(nóng)村雜志