水事違法行為類型繁多，涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，不僅涉及水務(wù)、公安、海事、住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門，還經(jīng)常出現(xiàn)跨區(qū)域違法等現(xiàn)象。為提高水政執(zhí)法效能，潮州市水政監(jiān)察隊伍不斷強化水行政執(zhí)法能力，通過落實管理主體責(zé)任、加強聯(lián)合執(zhí)法力度，建立并完善長效管理機制等措施，嚴(yán)厲打擊非法采砂等各種水事違法行為，取得明顯工作成效，有力地守護(hù)了河湖安瀾。

增強協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化執(zhí)法力度。潮州市著力加強與相鄰市縣、轄內(nèi)各兄弟單位和各縣區(qū)水行政主管部門的密切聯(lián)系，增強聯(lián)防聯(lián)控，形成執(zhí)法合力。一是建立協(xié)調(diào)機制，暢通溝通渠道。潮州市市、縣兩級水行政執(zhí)法隊伍與相鄰市縣、各兄弟單位均指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，通過粵政易、微信等方式建立工作群，進(jìn)行信息共享，加強執(zhí)法溝通。潮州市水務(wù)局還不定時組織全市水行政執(zhí)法人員加強業(yè)務(wù)能力和法律知識的學(xué)習(xí)，并針對在執(zhí)法和案件辦理過程中出現(xiàn)的問題和突破瓶頸進(jìn)行集中交流，實現(xiàn)經(jīng)驗互動、信息溝通，通過探討和交流水事執(zhí)法中存在問題，不斷提升執(zhí)法能力。二是落實屬地管理，明確責(zé)任主體。為推動水行政執(zhí)法工作有效落實，潮州市水務(wù)局嚴(yán)格落實屬地管理原則，厘清職責(zé)邊界，按照權(quán)責(zé)一致的要求，加強與市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級協(xié)調(diào)配合，并做好后續(xù)跟進(jìn)工作，確保打擊水事違法行為最后一公里。三是加強走訪交流，實現(xiàn)信息共享。為進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)合作，潮州市水務(wù)局多次組織市縣兩級水行政執(zhí)法隊伍走訪汕頭、梅州等市水行政主管部門和潮州市轄內(nèi)公安、海事、海洋綜合執(zhí)法支隊等單位，通過走訪交流學(xué)習(xí)，總結(jié)水行政執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗，實現(xiàn)信息共享，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)一步確保執(zhí)法工作機制順暢。

開展聯(lián)合行動，強化執(zhí)法震懾。近年來，潮州市水務(wù)局多次組織各級各相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法巡查行動，并邀請省韓江流域管理局和相鄰兄弟市，通過水上、岸上同步巡查，并借助無人機空中巡查，,逐步探索形成“海、陸、空”聯(lián)動，多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，開啟水行政執(zhí)法工作鐵腕整治、嚴(yán)格執(zhí)法的新征程。2021年3月26日，潮州、梅州市水務(wù)局聯(lián)合省韓江流域管理局共同組織兩市水務(wù)、公安、海事、漁政等涉水部門開展2021年度韓江干流聯(lián)合執(zhí)法巡查行動，共出動執(zhí)法檢查人員80余人、執(zhí)法檢查船舶6艘。本次聯(lián)合執(zhí)法的重點是查處非法采砂運砂、占用河道、違章搭建等違法水事行為。兩市執(zhí)法隊伍乘坐6艘執(zhí)法艇分別從上下游向交界河段進(jìn)發(fā)，沿江檢查沿岸堆砂場管理情況。兩市執(zhí)法隊伍在赤鳳交界河段匯合后在執(zhí)法指揮艇上召開執(zhí)法現(xiàn)場會商會。會上，各單位、各部門達(dá)成共識，將進(jìn)一步健全多部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，加大河湖執(zhí)法監(jiān)管力度，形成嚴(yán)厲打擊違法采、運砂壓倒性態(tài)勢，共同維護(hù)韓江良好水事秩序。針對在沿岸堆砂場檢查中發(fā)現(xiàn)問題，執(zhí)法人員要求管理單位限期整改，規(guī)范河道采砂運砂行為。

韓江干流水政聯(lián)合執(zhí)法巡查行動現(xiàn)場

加強隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法效能。潮州市各級水行政主管部門嚴(yán)格按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，全面加強隊伍建設(shè)，不斷提升執(zhí)法人員辦案水平和業(yè)務(wù)能力。一是強化法律知識學(xué)習(xí)。市縣兩級定時組織執(zhí)法人員加強法律知識及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，人手配備《行政強制法》、《行政處罰法》冊子，并聘請專業(yè)法律顧問定點為辦案過程中存在的疑問提供法律指導(dǎo)意見。開設(shè)法律講座，對水行政相關(guān)法律條文進(jìn)行解讀，對相關(guān)案件進(jìn)行剖析，提升全隊領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法律適用水平，提高依法履職能力和依法行政水平。二是落實嚴(yán)格依法辦案。對每一個案件嚴(yán)格認(rèn)真把關(guān)，進(jìn)一步細(xì)化自由裁量權(quán)，以“套公式”的方法對應(yīng)處罰，嚴(yán)格進(jìn)行法制審核工作，打造“陽光執(zhí)法”，杜絕人為造成處罰標(biāo)準(zhǔn)存在彈性空間。三是強化政治紀(jì)律教育。深入落實廉政建設(shè)，把從嚴(yán)治黨緊密融入到日常執(zhí)法工作中，始終堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，筑牢拒腐防變的藩籬，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過開展紀(jì)律教育月、組織觀看反腐專題片、簽訂《個人廉潔自律承諾書》等方式，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的思想認(rèn)識、紀(jì)律意識。

接下來，潮州市各級水政監(jiān)察隊伍將以新形勢、新常態(tài)、新要求為新起點，進(jìn)一步加強水政執(zhí)法隊伍建設(shè)，在依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、屬地執(zhí)法等方面加大工作力度，分工協(xié)作，合力攻堅，繼續(xù)做好打擊非法采砂、取水和水土保持監(jiān)管等各項工作，逐步形成長效管理機制，維護(hù)和鞏固潮州市良好的水事秩序。

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關(guān)鍵詞： 守護(hù) 潮州 河湖